|
Şikayetçi:
|
|
Müzeyen Sultan
İhaleyi Yapan Daire: |
|
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Kültür
Ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı
Başvuru Tarih ve Sayısı: |
|
08.10.2014 / 33784
Başvuruya Konu İhale: |
|
2014/97066 İhale Kayıt Numaralı
"Spor Malzemesi Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: |
|
Karar: |
|
TOPLANTIYA KATILAN
ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet
ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Müzeyen SULTAN,
Hürriyet Cad. No: 39 Siverek/ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Kültür
ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı,
Hamidiye Mah. A. Karahan Cad. Vali
Konağı Cad. ŞANLIURFA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/97066İhale Kayıt Numaralı “Spor Malzemesi
Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa
Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 11.09.2014 tarihinde açık
ihale usulü ile yapılan “Spor Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Müzeyen
Sultan’ın 19.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.09.2014 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.10.2014 tarih ve 33784 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 02.10.2014 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya
ilişkin olarak 2014/2965 sayılı şikâyet dosyası
kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim
edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri
incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
ihale üzerinde bırakılan istekli ve ihaleye katılan diğer istekliler
tarafından sunulan ürünlerin Teknik Şartname’nin 2’nci maddesine uygun
olmadığı, ihale komisyonu tarafından Teknik Şartname düzenlemeleri dikkate alınmadan,
keyfi olarak değerlendirme yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının
değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İhaleye
ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde,
2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Spor Malzemesi alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 6 kalem Spor Malz.
alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin
ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Spor
Şube Müd. ” düzenlemesi,
Anılan
Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6.İhaleye Katılan Firmalar
İhale Günü İstenen Malzemelerin 1'er Adet Numunesini İdareye teslim
edecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması
zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “isteklilerde aranılan
şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri”nin idari şartnamede belirtilmesinin
zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik
değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde tekliflerle
birlikte sunulması istenilen yeterlik belgelerinin idari şartnamenin “ihaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi
gerektiği ifade edilmiştir.
Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif
edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu
belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile
ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı
bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare
tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de
aday veya istekliye verilir...”hükmü bulunmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem
dosyasının incelenmesi sonucunda, 15.09.2014 onay tarihli ihale komisyonu
kararına göre 15.09.2014 tarihinde gerçekleştirilen inceleme konusu ihaleye 6
isteklinin teklif sunduğu, ihalenin en düşük teklifi veren Vedat Gümüşçü
üzerinde bırakılmasına, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin Şaban
Çulcu olarak belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer alan mevzuat
hükümlerinden, mal alımı ihalelerinde teklif edilen ürünün Teknik Şartname’ye
uygunluğuna ilişkin değerlendirmenin idarelerce sadece “muayene ve kabul”
aşamasında yapılabileceği gibi, muayene kabul aşaması ile birlikte
“tekliflerin değerlendirilmesi” aşamasında da “numune değerlendirmesi”
yoluyla yapılabileceği, ihale dokümanında düzenlenmiş olması koşuluyla bu
konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, değerlendirmenin yapıldığı
aşamadan bağımsız olarak teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan
düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde
alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idarelere ait olduğu
belirlenmiştir.
İhale dokümanında yer alan düzenlemeye
göre, ihalede teklif edilen malzemelere ait numunelerin tekliflerle birlikte
sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, teklif edilen malzemelerin
Teknik Şartname’yi karşılayıp karşılamadığının sunulan numuneler üzerinden
ihale komisyonu tarafından inceleneceği anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında yer
verilen numune değerlendirme tutanağından ihale komisyonunca teklif edilen
ürünlere ilişkin numunelerin Teknik Şartname’ye uygunluğu hususunda inceleme
yapıldığı ve uygun bulunarak tutanak altına alındığı tespit edilmiştir.
Bu
itibarla, numune değerlendirmesiyle ilgili teknik belirlemenin idarenin
takdir ve sorumluluğunda olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin itirazının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı
Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ
edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun
reddine,
Oybirliği ile karar verildi. |
