|
Şikayetçi:
|
|
Harun Aslan Asum Yemek
İhaleyi Yapan Daire: |
|
Hassa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü-
Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık
Başvuru Tarih ve Sayısı: |
|
01.10.2014 / 33264
Başvuruya Konu İhale: |
|
2014/89251 İhale Kayıt Numaralı
"İlk-Ortaokulları İçin Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: |
|
Karar: |
|
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet
ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Harun Aslan - Asum Yemek,
Fatih Mah. Mimar Sinan Cad. No:50/1
Nurdağı/GAZİANTEP
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hassa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Girne Mahallesi Dervişpaşa Bulvarı
No:164 31700 Hassa/HATAY
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/89251İhale Kayıt Numaralı “İlk-Ortaokulları
İçin Malzeme Dahil Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Hassa
İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 25.08.2014 tarihinde açık
ihale usulü ile yapılan “İlk-Ortaokulları İçin Malzeme Dahil Yemek
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Harun Aslan - Asum Yemek’in 15.09.2014 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 01.10.2014 tarih ve 33264 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 29.09.2014 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya
ilişkin olarak 2014/2935 sayılı şikâyet dosyası
kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim
edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri
incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
ihale komisyonu tarafından sundukları aşırı düşük teklif
açıklamalarının, fiyat teklifleri ekinde imzaların kime ait
olduğuna ilişkin imza sirkülerinin sunulmadığı, fiyat tekliflerinin
geçerlilik süresine ilişkin olarak bilgi verilmediği, çalıştırılması zorunlu
olan teknik personel giderine işçilik giderleri arasında yer
verilmediği, 1 adet aşçının ve yemek servisi için öngörülen 1 adet
servis elemanının ihale konusu iş kapsamında yapılacak yemeğin yapımı ve
dağıtımını gerçekleştiremeyeceği ve bu hususta verilen taahhüdün inandırıcı
olmadığı gerekçesiyle reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının
değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İhaleye
ilişkin İdari Şartname ’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde,
“2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İLK-ORTAOKULLARI İÇİN
MALZEME DAHİL YEMEK HİZMET ALIMI
b) Miktarı ve türü: 1110 ÖĞRENCİYE 180
İŞ GÜNÜ 199.800 ADET 3KAP SICAK ÖĞLE YEMEĞİ HİZMET ALIMI İŞİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin
ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: HASSA İLÇE
MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI TAŞIMA MERKEZİ İLK-ORTAOKULLARI” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dâhil olan giderler”
başlıklı 25’inci maddesinde,
“TEKLİFİN HAZIRLANMASI VE SÖZLEŞMENİN
UYGULANMASI SIRASINDA İLGİLİ MEVZUATINCA YAPILACAK ULAŞIM, SİGORTA, VERGİ,
RESM, HARÇ VB GİDERLER YÜKLENİCİYE AİTTİR
25.2. 25.1. maddesinde yer alan
gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması
hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak
payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek
herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan
diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. YEMEĞİN HAZIRLANMASI,
TAŞINMASI SERVİS EDİLMESİ VE SONRASI TEMİZLİĞİ İLE İLGİLİ PERSONEL DÂHİL HER
TÜRLÜ GİDER YÜKLENİCİYE AİTTİR.
25.4. Sözleşme konusu işin
bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili
mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2’nci maddesinde “İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen
tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan
Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü
kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini
veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet
için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak
düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat
teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından
gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak
alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala
ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete
ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit
edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda
yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet
tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim
bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak
alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili
tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi
üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.”
ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek
suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat
tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte
olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede
belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe
dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle
de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları
Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan
maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan
hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri
açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın
geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve
Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış
açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası
Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli
ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından
düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir
işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama
yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal
Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli
ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet
gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale
tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını
gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya
Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı
uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu
oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi
Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan
maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya
sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu
tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için
düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan
açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili
tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde
ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar
alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan
açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta
(Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması
gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama
konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş
olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu
örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede
belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe
dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle
de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı
Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu
malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde
4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas
alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren
ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya
yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen
beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen
özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek
mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile
Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan
sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest
Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7
numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine
ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi
beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan
ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale
usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık
ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi
“Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan
ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter
tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı
defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere
teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu
menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük
bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider”
oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi
için “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı”
oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya
belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri
reddedilir.
Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili
yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır. Bu çerçevede,
isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik
malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri,
bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler,
portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi
unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için
açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için
çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin,
5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve
istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ
Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak
belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik
toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin
açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere
ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde,
ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden
herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı
durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama
yapılabilir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak
tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama
yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına
veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.” açıklaması
yer almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan
incelemede, yaklaşık maliyetin Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel
Müdürlüğü’nün 22.05.2014 tarihli ve 2052201 sayılı yazısında belirlenen rayiç
fiyatlar esas
alınarak toplam 549.450,00 TL olarak belirlendiği, Kamu İhale
Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamaları gereğince söz konusu
ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde
olduğu ve bu hizmet alımlarında aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır
değerin yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar
olduğu anlaşılmış olup, söz konusu ihalede olması gereken sınır değerin
422.653,84 TL olduğu, bu tutarın altında teklif sunan Tilmen Tem.
Nak. Gıda Tek. ve Yemek San Tic. Ltd. Şti., Harun Aslan, Orontes Yemekçilik
Temizlik Bilgi İşlem Veri Hazırlama Tarım Gıda İnşaat Ormancılık ve
Hayvancılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tekliflerine
aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına karar verildiği, anılan
isteklilere gönderilen 27.08.2014 tarihli yazılarda, önemli teklif
bileşenleri belirtilerek, bu bileşenlere ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79’uncu maddesine uygun açıklamalarının 01.09.2014 tarihine kadar
sunulmasının istendiği, açıklama sunan tek istekli Harun Aslan’ın
açıklamalarının fiyat teklifleri ekinde imza sirküleri sunulmadığı, fiyat
tekliflerinin geçerlilik süresinin belirlenmediği, işçilik giderleri arasında
çalıştırılması zorunlu olan teknik personelin öngörülmediği, ayrıca ihale
konusu yemek hizmetini vermek üzere öngörülen bir aşçı ve bir servis elemanı
ile söz konusu işi gerçekleştirme taahhüdünün yerine getirilemeyeceği
gerekçeleriyle uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı
ve ihalenin Edirhan Gıda Ltd. Şti.-Sümbül Gıda Besicilik Taşımacılık Temizlik
Güvenlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi üzerinde
bırakıldığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu
maddesinde yer verilen açıklamalar uyarınca, aşırı düşük teklif kapsamında
tevsik edici belge olarak sunulan üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifleri ekinde imza sirkülerinin sunulmasına yönelik bir zorunluluk
bulunmadığı, geçerlilik şartı olarak ise bu belgelerin ihale tarihinden önce
düzenlenmiş olması zorunlu olmadığına ilişkin açıklamalara yer verildiği,
dolayısıyla fiyat teklifi içeriğinde geçerlilik süresine ilişkin bir
belirleme yapılmasına gerek bulunmadığı,
İhale konusu işin personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan bir ihale olduğu ve ihale dokümanında ihale
konusu iş kapsamında çalıştırılacak personel sayısına ilişkin olarak bir
düzenleme de yapılmadığı, isteklinin ihale konusu işte çalışmasını öngördüğü
personel sayısını kendisinin belirleyerek açıklamasını oluşturabileceği, bu
doğrultuda başvuru sahibi tarafından ihale konusu iş kapsamında bir aşçı, bir
servis elemanı, 11 dağıtım elemanı olmak üzere toplam 13 adet personel
çalıştırılmasının öngörüldüğü,
Yine ihale dokümanı kapsamında 5996
sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem
Kanunu hükümleri uyarınca istihdamı zorunlu olan personele (gıda
mühendisi,ziraat mühendisi, kimya mühendisi…) yönelik bir düzenleme
bulunmadığı, bahsi geçen personellerin ilgili Kanun
kapsamında yer verilen faaliyetlerde bulunan kimselerce bu faaliyetlerin
devamı için ilgili mevzuatı uyarınca yerine getirilmesi gereken bir
yükümlülük olduğu, ihale konusu işe özgü bir mükellefiyet olarak
değerlendirilemeyeceği, ihale dökümanında ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının belirlenmemiş olması nedeniyle, ihale konusu işin
gerçekleştirilmesi hususunda nihai sorumluluğu istekliye ait olmak üzere
kendisinin personel sayısı belirleyebileceği, ayrıca Kamu İhale Genel
Tebliği’ nin yukarıda yer verilen hükümleri gereğince usulüne uygun
açıklama yapan isteklilerin tekliflerinin hayatın olağan akışına veya ticari
gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemeyeceği bu itibarla
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata
aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek
nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Harun Aslan - Asum Yemek’in
teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı
Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ
edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
