İdarelerce uyulması gereken diğer
kurallar
Madde 62- Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım
işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması
zorunludur:
a) Yatırım projelerinin plânlanan sürede
tamamlanarak ekonomiye kazandırılabilmesi amacıyla, birden fazla yılı kapsayan
işlerde ihaleye çıkılabilmesi için, işin süresine uygun olarak yıllar
itibariyle ödeneğin bütçelerinde bulunmasını sağlamak üzere programlamanın
yapılmış olması zorunludur. İlk yıl için öngörülen ödenek proje maliyetinin %
10’undan az olamaz ve başlangıçta daha sonraki yıllar için programlanmış olan
ödenek dilimleri sonraki yıllarda azaltılamaz.
b) Öngörülen ödeneklerin kullanılmasına imkan
verecek süre dikkate alınarak, idarelerce ihalelerin zamanında yapılması,
birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliği olan işlerde (doğal afetler
nedeniyle yapılması gerekenler hariç) ise yılın ilk dokuz ayında ihalenin
sonuçlandırılması esastır. (Ek ibare: 30/7/2003-4964/38 md.)Ancak ertesi
malî yılda gerçekleştirilecek süreklilik arz eden mal ve hizmet alımları için
bir önceki malî yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilir.
c)(Değişik: 18/4/2007-5625/5 md.) Yapım
işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar
işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz.
İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik
ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya
kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım
işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması
zorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için
yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her
türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin
etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel
olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri
hariç, yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu
işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü
bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim
fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Arsa temini, mülkiyet ve
kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük sulama, içmesuyu
isale hattı, enerji nakil hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri,
kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve havaalanı, demiryolu, petrol ve
doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz.
d)(Değişik: 30/7/2003-4964/38 md.) İdarelerce bütçesinin programlanmasında, ihalede
ise isteklilerce verilen tekliflerin karşılaştırılmasında kullanılmak üzere
tespit edilen yaklaşık maliyet isteklilere duyurulmaz.
e)(Değişik: 20/11/2008-5812/24 md.; Değişik:10/9/2014-6552/10 md.) İdarelerin bu Kanunda tanımlanan hizmetlerden
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında aşağıda belirtilen
hususlara uyması zorunludur:
1) İdarelerce kanun,
tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya
sayıda olmaması hâlinde personel çalıştırılmasına dayalı yardımcı işlere
ilişkin hizmetler için ihaleye çıkılabilir. Bu kapsamda ihaleye çıkılabilecek
yardımcı işlere ilişkin hizmet türlerini; idarelerin teşkilat, görev ve
yetkilerine ilişkin mevzuatı, yerleşik yargı içtihatları ile 22/5/2003 tarihli
ve 4857 sayılı İş Kanununun 2 nci maddesinin yedinci fıkrası dikkate alınmak
suretiyle idareler itibarıyla ayrı ayrı veya birlikte belirlemeye işçi, işveren
ve kamu görevlileri konfederasyonları, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı,
Hazine Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü ve Maliye
Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir. 3/7/2005 tarihli ve
5393 sayılı Belediye Kanununun 67 nci maddesi ile diğer kanunların hizmet
alımına ilişkin özel hükümleri saklıdır.
2) İdarelerin teşkilat,
görev ve yetkilerine ilişkin mevzuatı ile 4857 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin
yedinci fıkrası esas alınmak suretiyle, idareye ait bir işyerinde yürütülen
asıl işin bir bölümünde idarenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle
uzmanlık gerektiren işlerde hizmet alımı ihalesine çıkılabilir.
3) Danışmanlık hizmet
alım ihalelerinde istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda
olmaması şartı aranmaz.
f) İhale dokümanı hazırlanmadan ilân yapılamaz.
İlân sürelerinin hesaplanmasında ilânın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale
günü veya son başvuru günü dikkate alınmaz. 13 üncü maddede belirtilen ilân
sürelerine uyulmak üzere, ilân yapılmasına kadar geçecek süre de gözönüne
alınarak ilân yapılacak yerlere yeterli süre öncesinde ilân metinlerinin
gönderilmesi zorunludur.
g) İhale için tespit olunan tarih tatil gününe
rastlamışsa ihale, tekrar ilâna gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş
gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul
edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir. İlândan sonra
çalışma saati değişse de ihale ilân edilen saatte yapılır.
h)(Değişik:
20/11/2008-5812/24 md.)İş deneyimi bulunmayan mühendis veya
mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine
başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden
sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (YüzseksenaltıbindörtyüzkırkbeşTürk Lirası)*olarak hesaplanmak üzere 10 uncu
madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi
bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen
deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu[1]tüzel
kişiler tarafından da kullanılabilir.
ı)(Ek: 30/7/2003-4964/38 md.) Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal
limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin
bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10'unu Kamu İhale Kurulunun uygun
görüşü olmadıkça aşamaz.
*Kamu İhale Kurumu’nun 2015/1 sayılı Tebliği
ile 29/01/2014 tarihli ve 29251 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanmış olup01.02.2015 – 31.01.2016 dönemini kapsamaktadır.
[1] Daha
önce madde metninde yer alan “veya her iki ortağın da mühendis olup % 50-% 50
ortak olduğu” şeklindeki ibare, 10/12/2013 tarih ve 28847 sayılı RG’de
yayımlanan Anayasa Mahkemesinin 10.07.2013 tarihli ve E:2012/104;K: 2013/87
sayılı Kararı ile 10/06/2014 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere iptal
edilmiştir.
